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作品简介
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作者:查尔斯·奥努奈朱
作者英文名:Charles Okechukwu Onunaiju
参评奖项: 新闻评论奖
作品名称:“一带一路”倡议与疫情后非洲复苏前景
参与组织: 个人
作品简介:
在恢复新型冠状病毒(COVID-19)大流行对生活和生计造成的破坏之前,世界各国正在进行积极磋商,设计可行的路线图以促进全球复苏,特别是提振陷入困境的非洲经济。
参评者简介:
Onunaiju是阿布贾Utako中国研究中心的研究主任
“一带一路”倡议与疫情后非洲复苏前景
2020年7月26日 Beijing Review

在恢复新型冠状病毒(COVID-19)大流行对生活和生计造成的破坏之前,世界各国正在进行积极磋商,设计可行的路线图以促进全球复苏,特别是提振陷入困境的非洲经济。

肆虐的新冠大流行又唤起了人们对于人类命运共同体的认同。如果有人对国际社会有着共同的命运和未来有一丁点怀疑,那么大流行的爆发就消除了这点疑虑。与大流行造成的灾难相比,对热核火灾的恐惧以及大国之间为实现有效威慑而达到的核能力平衡会带来的结果,已经完全变得微不足道了。

然而,尽管新冠病毒可能致命,但也展露出人类共同对抗苦难的最有力武器,那就是团结与合作。

2013年,中国国家主席习近平勾画了国际合作的愿景。他提出了构建人类命运共同体的框架,描绘了构建陆海空基础设施互联互通网络的实用路线图,使地球村的概念得到了具体体现。

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(即“一带一路”倡议)的建设,是国际治理体系中的重大变革。它为磋商、协作与合作提供动力,是战略性参与国际事务的关键工具,能够有力抵御新冠大流行带来的冲击。

6月18日,习近平在致“一带一路”国际合作高级别视频会议的信中表示,“无论是应对疫情,还是恢复经济,都要走团结合作之路,都应坚持多边主义。促进互联互通、坚持开放包容,是应对全球性危机和实现长远发展的必由之路,共建‘一带一路’合作国际合作可以发挥重要作用。”

对于作为“一带一路”倡议的主要合作伙伴的非洲国家来说,更多地参与该倡议将对其后疫情时代经济复苏产生的影响再怎么强调也不为过。在世界其他地区,COVID-19大流行的负面影响显而易见。有相当多人认为,大流行后的恢复工作将以加强贸易和提高国内生产力为主,将有效利用基础设施。后疫情时代迅速恢复和正常化的战略要求与“一带一路”倡议的关键要素不谋而合。

正如中国外交部长王毅在高级别视频会议上所说,“一带一路”倡议“已经发展成为最大的国际合作平台,在促进世界发展繁荣方面发挥着越来越重要的作用”。为强调该倡议的实际意义,他表示,2019年,中国与其他“一带一路”倡议参与者之间的货物贸易额超过1.3万亿美元,同比增长6%。中国在这些国家的投资增加了150亿美元。今年一季度,双边贸易增长3.2%,中国对外直接投资同比增长11.7%。

即使在新冠大流行期间,“一带一路”倡议也取得了长足进展,内罗毕-马拉巴铁路一期投入运营。值得一提的是,1-5月,中欧班列班次增长28%,货运量增长32%,运送医疗物资12524吨。这是一条关键的货物生命线。

新冠疫情非但没有让各国远离“一带一路”倡议,而是凸显了其强大的韧性和活力。毫无疑问,该倡议的基础已经很好地适应了国际紧急情况的挑战,它将成为为世界带来更美好前景的不可或缺的推动力。

非洲可以充分利用“一带一路”倡议的关键和实用工具来应对在疫情中甚至是后疫情时代面临的严峻挑战。该倡议概述了哪些国际公共产品符合非洲恢复和稳定的迫切需要。无论是强劲的贸易、关键有利的基础设施以及协商与合作这两种参与机制,复苏和可持续增长的道路都是明确的。

2018年中非合作论坛北京峰会召开以来,许多非洲国家做出了历史性决定,加入“一带一路”倡议这一国际合作框架。新冠大流行的挑战为非洲国家提供了独特的客观条件,不仅可以重新考虑伙伴关系的机会,而且可以积极利用它。该倡议不会是能神奇地解决所有问题的魔杖,尤其是后疫情时代复苏的艰巨挑战,但肯定会让许多参与国的国内政策倡议丰富起来,并走上可持续和包容性发展的道路。

“一带一路”倡议及其共商、共建、共享的对话框架,与新兴的多边主义国际格局相契合,而多边主义正是以非洲为精神主流的南方进行历史性斗争的目标。

该倡议除了作为南北全面伙伴关系的桥梁这一象征意义外,还具有实用性和功能性,能够提供多样的全球公共产品,协调并满足参与国的具体需求。这将加强全球化,推动人类命运共同体建设。非洲必得在这个过程中找到一席之地,尤其是在当前新冠疫情及其余波的背景下。

中国与世界:新冠病毒肆虐过后

自中国于 2013 年推出影响最深远、涵盖最全面的全球发展框架“一带一路”倡议以来,已过去了近七年时间。世界银行认为该倡议是“由中国主导的推进跨区域互联互通和区域合作的努力”。在许多地区,已经建成并运行大规模基础设施互联互通项目,“构建人类命运共同体”于2017年3月11日被写入联合国安理会决议。同年9月,其通过协商与合作实现共享发展的基本原则被纳入联合国大会关于全球治理的决议。

据估计,超过 9000 亿美元的“一带一路”项目赠款和优惠贷款已经或即将用于160多个国家,覆盖世界人口的五分之三。据《经济学人》杂志报道,“实际上,这使美国为振兴欧洲饱受战争蹂躏的经济而提出的马歇尔计划(以今天的货币计算为1300亿美元)相形见绌”。

2013-2018年,中国对全球经济增长的平均贡献率为28.1%,居世界第一,是120多个国家的第一大贸易伙伴。根据麦肯锡全球研究所去年7月发布的一份报告,从市场角度来看,根据中国未来几年参与国际贸易的程度,到2040年,全球经济可能增加或减少22万亿至37万亿美元的经济价值。麦肯锡报告分析了186个国家,中国是33个国家的最大出口目的地和 65 个国家的最大进口来源国。除了在贸易中的巨大影响力之外,多年来中国也成长为全球投资流动的主要参与者。根据麦肯锡发布的报告,2015年到2017年,中国是全球最大的对外直接投资来源国和第二大入境投资接收国。

在进一步开放贸易和实现世界互利互惠的战略性互联互通方面,世界银行认为,尽管当代国际体系仍在变化,“一带一路”倡议将降低国际贸易的时间和成本,并增加全球累计产出,对共同繁荣和人类前景做出重大贡献。非洲以中国提供的机遇为契机,开辟了一条光明大道,填补了非洲大陆在关键基础设施网络建设方面的空白,打开了区域规模经济的关键前景,提升了各自国家经济的比较优势。

没有其他与非洲后殖民主义国家的国际伙伴关系能够像中非合作那样带来切实的成果,其具体的机制体现在2000年成立的中非合作论坛。中国参与世界发展也预示了一些前景。国际社会将如何应对去年12月爆发的新型冠状病毒疫情,这场疫情占满了全球1月的头条。这一可怕邪恶的病毒首先袭击中国湖北省省会武汉市,不仅威胁中国,而且危及整个世界,这不是因为中国首当其冲,而是因为我们人类拥有共同道德价值观,这在2018年得到最有力的证明,当时泰国青少年足球运动员和他们的教练被困在一个被洪水淹没的可怕洞穴中。

这种新型病毒的爆发引起了全世界的关注,全球卫生管理机构世界卫生组织敦促各国谨慎克制应对,在宣布新型冠状病毒肺炎疫情是“国际关注的突发公共卫生事件”之后,世卫组织为中国提供了一份透明度和管控病毒传播能力方面的清单。

世界卫生组织进一步补充说:“我们战胜这次疫情的唯一途径就是所有国家本着团结合作的精神共同努力。我们共同面对疫情,只能一起阻止它。这是一个需要事实而不是恐惧的时刻,是需要科学而不是谣言的时刻,是需要团结而不是污名化的时刻。”

中国连续两年举办两届世界进口博览会,将中国巨大市场的机遇带给世界,同时也出台了一系列改革措施,进一步扩大和深化中国市场的开放。现在并不需要这一新型病毒放缓中国经济发展,妨碍各国获取就业和经济机会。

作为中国驻尼日利亚大使,周平健博士最近在阿布贾智库组织的对话论坛上表示,“一些国家采取必要和适当的预防措施是可以理解的”,但补充说:“我们不赞成采取不必要的措施”,因为“正如世界卫生组织所坚持的那样,目前还没有大流行,也没有理由采取不必要的措施干预国际贸易”。他表示,“在人类命运共同体理念的指引下,中国正在履行对本国人民生命健康和全球公共卫生的责任,有效阻止了病毒在世界上的进一步传播”。

大使表示,中国是“一个经过重重考验和磨难而变得更强大、有韧性的国家”,“在中国共产党的领导下,人民团结一致,拥有集中力量办大事的制度优势。凭借丰富的物质、技术能力和经验,中国有信心、有能力、有决心,既要全面战胜疫情,又要实现经济社会发展目标。”

在这里总结一下,鉴于中国共产党的理论基础是不断地解决矛盾,国家已准备好以巨大的人力物力储备来应对重大突发事件,以免其扰乱社会秩序、危及社会稳定。因此,新型冠状病毒疫情的爆发并未超出中国警戒系统预期的紧急情况范围。

 

Onunaiju 是阿布贾Utako中国研究中心主任。

https://www.vanguardngr.com/2020/02/china-and-the-world-beyond-the-scourge-of- coronavirus/


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